为贯彻落实新《水土保持法》，适应新时期生态文明建设的要求，2011年水利部下发了《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计[2011]224号），要求各级政府按照《水土保持法》的规定做好水土保持规划工作，为各地的水土保持生态建设服务。

此后，国家、广东省、肇庆市水土保持规划先后出台，为进一步贯彻落实和完善上位规划，2020年8月，德庆县水利局与深圳市源远水利设计有限公司签订了《德庆县水土保持规划（2019-2030年）及“十四五”农村供水保障规划编制服务》合同。合同签订后，深圳源远水利成立了项目组，多次到德庆县进行调研，并收集水利、农业、技术等部门资料，2020年11月编制完成了德庆县水土保持规划（送审稿），2020年12月在德庆市召开专家评审会，2021年3月将按专家修改好的德庆县水土保持规划（报批稿）报德庆县水利局，后来还与德庆县水利局多次沟通与修改，由于疫情等影响，终于2022年9月取得德庆县人民政府批复。

1、项目简况

德庆县位于广东省中部偏西，西江中游北岸，地处北纬23°04′～23°30′、东经111°32′～112°17′之间，县境东西宽72km，南北长47km；位于广东省西部，西江中游北岸，东离肇庆92km，距广州200km，与高要市接壤；西距梧州79km，与封开县相邻；北连怀集、广宁两县；南与郁南、云安两县隔江相望，国土总面积2002.80km²。辖德城1个街道和新圩、官圩、马圩、高良、莫村、永丰、武垄、播植、凤村、九市、悦城、回龙12个镇。

德庆县地理位置图

德庆县属低山丘陵及河流冲积地貌，东、西、北三面环山，南临西江，可分为北部低山区，东西两大丘陵宽谷区和西江沿岸河流冲积区。低山区占全县面积38.85%，丘陵宽谷区占50.63%，西江河流冲积区占10.52%。海拔最高点为顶峰巢顶1049m，属亚热带地区，年平均气温20.6℃，年平均降雨量1513mm，雨量集中于4-9月份，最大风速22m/s。

德庆县地处珠江水系，西江在德庆县内长83km，县境内河流众多，水资源丰富，主要有悦城河、马圩河、绿水河、大冲河。全县有大中小型水库42座，总库容量达1191.8万m³。主要土壤有赤红壤、黄壤、红壤、水稻土等，赤红壤占山地总面积的79%。树种共有72科231种，主要有松科、杉科、樟科、壳斗科、茶科、大戟科、禾本科等。经济林以玉桂、山茶、油茶、贡柑等为主。

德庆县土壤侵蚀现状分布图

根据《肇庆市水土保持规划（2018-2030年）》，以2018年为基准，现场调查校准，并根据肇庆市做规划时水土流失遥感普查结果，德庆县总水土流失面积为355.09km2，占全县国土总面积的17.73%。其中自然侵蚀面积311.51k㎡，人为侵蚀面积43.58 km2，侵蚀强度以轻度为主，占72.23%，中度及以上水土流失面积占27.77%。侵蚀类型包括崩岗、面蚀、沟蚀、坡地开发和生产建设项目，其中以面蚀和沟蚀为主。德庆县水土流失以轻、中度为主，强烈以上占18.5%，强烈以上主要发生在崩岗、开山采石取土、开发区建设、采矿、修建公路及无序农林果开发等坡地开发区域。水土流失类型主要为水力侵蚀和重力侵蚀。

2、规划主要内容

《德庆县水土保持规划（2019-2030年）》在详实的阐述德庆县的自然条件、社会经济等基本情况基础上，进行了水土保持分析、需求与评价，阐明了德庆县水土保持规划（2019-2030年）指导思想、依据及目标，提出德庆县水保区划及总体布局，以及德庆县2019-2030年期间的四大主要规划和投资、保障措施，同时将水土保持治理规划纳入德庆县重点规划。

2.1、水土保持区划及总体布局

德庆县区划在国家、广东省及肇庆市区划的基础上进行，将德庆县统一划为岭南西部山地丘陵土壤保持防灾减灾区；德庆县共划分了2个县级水土流失重点防治区，加上已有的省级重点防治区6个，德庆县一共有8个重点防治区以及容易发生水土流失的其他区域。

德庆县水土流失重点防治区分布图

2.2、四大规划

第一大规划预防保护规划，主要预防范围包括：江河源头区、饮用水水源地、县级水土流失重点预防保护区武垄镇；崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区、水土流失易发区。

第二大规划综合治理规划，本次规划重点为对崩岗、坡地开发和自然水土流失区域进行治理。本规划共完成综合治理面积212.69 km2，详见下表：

第三大规划监测规划，主要为监测任务、现状、监测站点布设及监测能力建设规划等。

第四大规划综合监管规划，是监测制度、能力、信息化建设、监督管理实施及重点项目。

2.3、投资及效益分析

规划期总投资36897.6万元，包括：预防保护工程投资3035.4万元，坡耕地治理工程投资6954万元，崩岗治理工程投资4698万元，自然流失治理投资17395.2万元，水土保持监测投资2568万元，综合监管投资2247万元。效益包括基础效益、经济效益、生态效益和社会效益。

基础效益：德庆县境内经过水土流失集中连片综合治理，由于林木茂盛，根系发达，地表径流大部分就地拦蓄入渗，轻度为地下水减少了地表径流，增加了土壤含水量，明显提高当地防洪抗旱能力；有效削减洪峰，调节河川径流，降低河流洪水含沙量；将部分地表径流转化为地下水，晴天增加了沟道常流水，林木水分蒸发到空气中，涵养了水源，提高了地表径流利用率，对汛期洪水起到了调节作用，改善当地水环境。

经济效益：1、直接经济效益：规划实施后，能有效降低水土流失灾害发生机率，减少水土流失灾害造成的经济损失和对生态环境的破坏。通过采取有效的防护措施，可以直接减免对基础设施、城镇和居民的损失，减免因水土流失灾害造成的经济损失。有助于增加土壤肥力和当地经济作物的产量、增加水利工程的蓄水量、增加木材蓄积量、增加贡柑、荔枝等果木产量、节约土地面积和劳力、提高土地生产率。

经济效益：2、间接经济效益：水土保持措施的实施有助于使水土资源得到合理利用，蓄水、保土能力增强，有效减轻当地自然灾害，保护农田、交通、工矿、城镇和人民等群众生命财产安全，减少水库泥沙淤积，减少公路边坡塌方，减少泥石流等危害。

生态效益：通过水土保持林草措施、封育管护、自然生态修复，有效增加了土壤有机质和氮、磷、钾的含量，改善了土壤的物理化学性状，促使土壤生态系统的良性转化和良性循环。区域林草覆盖度、郁密度提高，可改善区域小气候，项目区及其周边地区水分状况和热量状况将明显改善，抗御自然灾害的能力得到提高；单位面积生物产量也将会大幅度提高，生物多样性得到有效保护，生态环境将明显改善，人类以及动植物赖以生存的环境将向良性循环演替。

社会效益：从建设生态文明和统筹城乡发展的高度实施规划，将有力地促进生态文明建设、保障经济与社会环境安全、维护生态安全；规划的实施，充分发挥水土保持在水质维护、人居环境改善、水源涵养和生态维护等方面的基础功能，将有力地推进生态宜居城市建设和环境友好型社会建设。由于高速公路等主干道旁、西江旁崩岗水土流失得到了治理，景观得到改善，生态环境得到大大改善。有利于该县生态旅游业发展，改善了当地投资环境，增加就业，稳定社会。

德庆县水土保持规划由深圳源远水利完成。深圳源远水利立足深圳，服务全国，公司主营：水土保持工程设计、水土保持方案编制、水土保持监测、水土保持验收、防洪影响评价、用水节水评估报告编制、环境影响评价、水土保持规划、小流域规划、生态修复设计、矿山修复设计、弃渣场设计、水土流失治理设计等水利水保服务。每个项目由水利、水电、水文、水土保持等专业高工和工程师组成项目组。2016年8月深圳源远水利挂牌新四版（代码：365584），2017年4月荣膺水利行业推介企业，2018年1月1日取得生产建设项目水土保持监测单位水平评价证书（中国水土保持学会），2018年3月30日取得水利行业水土保持工程设计丙级资质（证书编号：A4440307001007),2018年9月30日取得生产建设项目水土保持方案编制单位水平评价证书（中国水土保持学会）。公司拥有先进的“近自然”的设计理念，倾力打造强企富国和绿水青山家园，用5－10年把公司发展成为一个集水利设计、施工、工程咨询为一体的综合性水利水保行业一流单位，努力打造“源远水利”企业品牌。

关键词：德庆县水土保持规划；深圳源远水利

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